《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。
目前，我国企业安全生产呈现了总体稳定、趋向好转的发展态势，但是形势依然十分严峻，重、特大安全事故频繁发生。我国平均每年发生各类安全事故近100万起，死亡13万多人，伤残70多万人，直接经济损失超过2500亿元。
安全生产事故频发，不仅会给职工群众生命财产造成损失，也会给企业生产活动、经营效益、企业形象乃至企业的长远发展造成重大影响。
在我国国民经济高速增长、市场需求强劲的形势下，企业生产任务很重，装置设备高负荷运行，安全生产压力增大。对此，必须提高警惕，将应急管理工作视为企业生存发展的“生命线”，把企业的发展建立在安全保障的基础上。
企业是现代社会的基础，不仅是社会财富的创造者，也是社会责任的承担者。安全责任是企业社会责任的重要内容，这就要求企业建立和完善应急指挥、处置系统，消除安全隐患；对可能出现的各种安全事故制定应急预案；将安全事故发生概率降到最小等方面。
大型企业应急指挥系统主要由前端展示、综合应用系统、数据库系统、硬件系统、指挥场所、统一标准规范、统一安全等组成。
系统结构图
综合应用软件平台是大型企业应急指挥系统的重要组成部分，是实现突发事件信息管理及指挥应用的重要工具。通过与信息资源平台的结合可以及时获取最新的各项可利用资源数据，通过计算机网络与通讯平台可以联通到各级指挥及现场处置机构，从而实现全市各项资源得以综合、统一、及时地指挥调度以确保突发事件得以迅速处置与控制。应用软件平台需要管理企业各项应急资源，需要完成各种专业部门及处置队伍的指挥，需要管理各种技术资料。因此，该平台的建设要求必须是建立在标准模块基础之上，根据业务要求的不同，通过不同模块的组合，通过各项初始数据的设置实现公共突发事件信息管理和指挥平台的各个业务子系统的构建。按照突发事件管理内容的不同可划分为：基础信息管理系统、调度值守系统、辅助决策系统、指挥调度系统。
综合应用系统从架构上来说，以基础支撑系统为硬件平台，以数据库系统为运行基础，提供强大的数据和业务管理能力，具体承载应急管理工作常态时和非常态时的各项业务，实现突发事件应急流程，是体现监测防控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥协调、信息发布和总结评估等主要功能的核心系统。
方案特点
本方案应急应用系统采用先进成熟的软件架构、设计理念和开发手段，选用技术先进、成熟稳定的基础支撑软件，充分应用安全应急领域中已取得的成熟研究成果，紧跟应急决策指挥技术的最新状况，充分预见未来技术发展趋势，以便应急平台应急应用系统与整个应急平台的生命周期相一致。
综合应用系统采用先进成熟的web服务技术、主流信息技术，采用国内先进的预警预警及辅助决策技术、次生衍生防范的事件链技术、地理信息技术、协同会商技术等，系统根据当前国际应急决策和指挥技术的最新状况，充分预见未来技术发展趋势，使系统在不替换现有设备、不损失前期投资的情况下具备方便地升级和扩容的能力，最大可能地延长系统的整体生命周期。
充分考虑各业务系统自身的安全，通过身份认证、授权、系统日志、系统监控、系统容错、数据加密、设备冗余等保障系统的安全可靠。
充分满足常态和非常态下应急管理工作的需要，高效稳定的系统和设备对突发事件的应对和处置至关重要，因此系统在功能、性能设计、设备选型等方便，充分分析系统用户数、并发用户数、系统响应时间、系统容错等方面保障系统的高效和稳定性。
采用开放技术设计应急平台软件体系,系统具有良好的可扩展性：本方案应急应用系统设计和建设遵循模块化、构件化、组件化、分层化、接口化的设计思想，通过加载或调用组件或接口，方便功能的扩展以及系统之间的对接、交互，新增功能不影响正在运行的其他功能。易于实现与外部系统的互联互通,便与提升系统处理能力和功能。